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本港台开奖现场视平直播高质量做好机构改革“

发布日期:2019-11-03   

  这次机构改革,在党中央的集中统一领导下,我省各级各单位思想统一、行动迅速,统筹有力、紧凑有序,高质量完成了中央部署的机构改革任务,使党的全面领导得到有效落实,全省组织机构体系更加健全,机构职能配置更加优化,从中央到地方的工作体系更加顺畅,改革整体效应更加凸显,“最多跑一次”的理念和要求充分体现到了机构改革中。当前,我们要深入学习贯彻习总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续做好改革成果巩固和深化工作,努力开创全面深化改革新局面,推动治理体系和治理能力现代化。

  深刻领会习总书记重要讲话精神,进一步增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉

  习总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话,充分肯定深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验,对巩固机构改革成果、推动全面深化改革作出了部署,思想性、指导性、针对性都很强。我们要从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,深刻学习领会习总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵,进一步统一思想、深化认识,切实抓好贯彻落实。

  深刻把握“五个方面”的重大成效,进一步坚定改革的决心。这次党和国家机构改革,是全面深化改革的一个重大动作,是一次战略性战役。习总书记从五个方面系统总结了改革取得的重大成效,充分证明了党中央关于深化党和国家机构改革战略决策是完全正确的,充分反映出党的十八大以来全面从严治党的良好政治效应,充分彰显了党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

  深刻把握“六个坚持”的宝贵经验,进一步深化规律性认识。习总书记在讲话中高度概括的“六个坚持”宝贵经验,是在机构改革实践中探索和积累的,有力指导了机构改革的实践,是这次机构改革取得重大成效的法宝,彰显了党对治国理政的规律性认识进一步深化。

  深刻把握“巩固机构改革成果”的主要任务,进一步明确完善机构职能体系方向。习总书记从 “七个方面”明确了做好下一步机构改革工作任务,为完善机构职能体系、推进机构职能优化协同高效、提高执政能力和治理水平指明了正确方向。

  深刻把握“开创全面深化改革新局面”的目标要求,进一步增强当好新时代改革排头兵的责任担当。全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措,是中央明确的硬任务。习总书记要求我们,要充分用好机构改革创造的有利条件,乘势而上、尽锐出战,集中力量突破重要领域和关键环节改革。我们要从浙江“三个地”的政治高度,保持改革定力,扛起改革担当,努力在全面深化改革上走在前列、当好排头兵,为全国面上改革提供浙江素材、作出浙江贡献。

  习总书记强调,完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了“面”上问题,发生了“物理变化”,真正要发生“化学反应”,还有大量工作要做。现在,机构改革组织实施工作已经结束,但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。要以坚持和加强党的全面领导为统领,把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度机制有机统一起来,进一步巩固和提升机构改革成果。

  把加强党的全面领导体制机制完善好。这次机构改革,对加强党的全面领导作出了制度安排,我们要把它完善好、运用好,切实把作用发挥好。要进一步优化党委对重大工作的领导。在一些重要领域设置的议事协调机构,目的是谋大事、议大事、抓大事,更好地坚持民主集中制,提高议事的科学性。议事协调机构对重大工作的领导是总揽而不包揽,不要事无巨细都抓在手上,重点是要提高议事能力和协调水平。不少议事协调机构是新设的,要及时制定议事规则,明确议事范围、议事重点、议事流程,切实为党委决策服务好、参谋好。议事协调机构的办事机构,也要准确定位、履职尽责。要进一步加强党政机构职能统筹,发挥好党委职能部门统一归口协调管理的职能,统筹本领域重大工作。被归口的部门,要立足职能定位,自觉接受领导,做好请示汇报。党委职能部门加挂政府机构牌子的,要依法履行好承担的行政职能,以政府机构名义开展工作。

  把部门“三定”规定正确履行好。“三定”规定具有法规属性,是部门运行和依法履职的基本依据,目的是明确部门职能定位、厘清职责边界、规范权力运行,避免职责越位、缺位、错位。各部门要严格执行“三定”规定,把精力放到转变和优化职责上来,加快内部职责、业务有机融合。对多个部门管理的事项,“三定”规定中明确了谁为主、谁配合的主次关系和职责分工,相关部门要建立协调配合机制。特别是安全生产、生态环境、应急救援、社会稳定等重点领域,要明确责任链条分界点、衔接点,确保责任链条无缝对接,决不允许出现相互衔接不畅而失管、漏管、脱管。比如防台防汛、森林防火、抗震救灾等,要妥善处理好“防”与“救”的关系,加强协同配合、形成整体合力。对内部职责整合,各部门要按照“事合、人合、心合、力合”的要求,加快从“物理整合”向“化学融合”转变。要对改革后的机构运行情况、特别是“三定”规定落实情况进行评估,对反映出来的问题统筹研究解决,把转变职能、理顺关系、优化流程抓到位,真正实现脱胎换骨。

  把相关配套改革任务完成好。在事业单位改革方面,要按照政事分开、事企分开、管办分离、优化布局结构、提高服务能力和水平的要求,加快推动改革任务落地见效。各地各部门必须把责任担起来,把任务落下去。要加快推进事业单位清理规范整合,加大“小、散、弱”事业单位和职能相近事业单位的撤并力度;经营类事业单位改革要提质提速,确保今年全省基本完成改革任务。在综合行政执法改革方面,要根据中央专项部署,加快市县5个领域执法队伍整合组建,省级主管部门要加强指导,确保按期到位。要规范执法行为、改进执法方式,加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,最大限度减少不必要的执法事项。继续探索在更大范围推进综合行政执法改革,加快完成全省综合行政执法事项、执法力量整合,建立健全部门间、领域间执法联动机制。要推进基层整合审批、服务、执法等方面力量,在乡镇(街道)逐步推行一支队伍管执法,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。特别要把提高基层履职能力和持续战斗能力作为一项重要工作来抓,多关心关爱基层干部,多渠道、全覆盖开展乡镇(街道)工作人员培训,确保部门下放的事项基层接得住、托得起、管得好。

  把机构编制法定化落实好。机构编制是重要政治资源、执政资源。我省用编需求与编制控制的矛盾较为突出,必须把好钢用到刀刃上。要贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路,做到“瘦身”和“健身”相结合。这次机构改革,我们对机构限额和编制职数把得紧,效果也明显,各地各部门都讲政治、讲大局、讲原则,体现了很强的政治纪律性。今后,还要做好长期过“紧日子”的准备,继续从严从紧掌握,定下的原则不能“翻烧饼”,精干设置的机构编制不能反弹。本港台开奖现场视平直播,上级部门要支持地方工作,对“一对多”“多对一”情况要优化领导方式、加强工作指导、做好上下衔接,不允许以任何形式干预地方机构编制事项。要认真执行《中国机构编制工作条例》,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。部门履行职责要以“三定”规定为依据,设置机构、配备人员要按“三定”规定核定数执行,强化机构编制严肃性、权威性。要推进编制精细化动态管理,加大部门间、地区间编制统筹调配力度,用创新的办法走出一条符合浙江实际的路子来。

  习总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议时强调,全面深化改革是我们党守初心、担使命的重要体现。浙江是改革开放先行地,全面深化改革就是浙江的使命、浙江的担当。当前,外部环境总体趋紧,挑战和压力不断增多,面临的新情况新矛盾新问题越来越复杂,推动改革任务落实更为紧迫、更加艰巨。我们要以争当排头兵的使命担当,以“最多跑一次”改革为总抓手,把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在优先位置,攻坚克难、善作善成,推动全面深化改革向纵深发展。

  对接国家战略,抓紧研究落实一批改革举措。着力抓好长三角一体化发展国家战略落实,紧扣“一体化”“高质量”,深化研究示范区和上海自贸试验区新片区建设带来的机遇和挑战,努力在重大基础设施一体化建设、产业创新、平台合作共建、油气产业合作创新等方面取得新突破,着力打造浙江自贸试验区2.0版。着力推进“一带一路”走深走实,高标准推进“一带一路”系列站、境外经贸合作区和国际合作产业园建设,加快宁波“一带一路”综合试验区、“16+1”经贸合作示范区、义乌国际贸易综合改革试验区、跨境电商综合试验区等建设,努力在制度、载体、项目上进行创新突破。其他涉及我省的国家战略举措,也要认真推进落实。

  全面推进“最多跑一次”改革提质扩面,努力打造营商环境最优省。持续深化“最多跑一次”改革,把改革取向、改革精神、改革效应更加充分地体现到各领域改革中,把改革全面向乡镇(街道)、村(社区)延伸,向公共服务、中介服务、司法服务、机关内部等领域延伸,引领各重要领域和关键环节改革,最大限度发挥“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动,打好“标准地+承诺制”、投资审批便利化、“亩均论英雄”等改革组合拳,所有民生事项、企业事项全部都要开通网上办理,全面打造稳定可预期、国际化、法治化的营商环境,持续激发市场主体活力。

  聚焦高质量发展,深化重点领域和关键环节改革创新。特别要完善鼓励支持民营经济发展的体制机制,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。要围绕跨越融资的高山,深化金融供给侧结构性改革,深入实施融资畅通工程,把金融综合服务平台、信用体系和评估体系建设、金融和科技结合、考核激励机制等基础性工作做好,推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性突破,从根本上提升金融服务实体经济的效能。要围绕跨越转型的火山,研究更大力度支持产业创新、技术创新、产品创新的改革举措,推出一批首台套、首批次政策,促进创新产品应用,从供需两端共同发力推进创新创造。强化共性技术和基础科学集中攻关,加快重点装备、技术的国产化进口替代,支持浙江大学、阿里巴巴、西湖大学等高端科研机构和企业建立一批创新联盟,集中攻克一批关键核心技术卡脖子问题。要围绕跨越市场的冰山,深入推进“互联网+先进制造业”融合发展,深入推进“浙江制造”品牌建设,深入推进浙江企业开拓国内外市场。

  围绕治理体系和治理能力短板问题,全面铺开各领域治理工作的数字化转型。运用互联网和大数据思维,推进系统对接、数据共享、业务协同,打造一体化数据平台,加快推进政府经济调解、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护等各项职能及政府运行的数字化转型。健全矛盾预警排查和多元化解机制,推进“基层治理四平台”综合集成,以“数字化+网格化”推进基层治理创新,推动社会信用体系建设,提升基层治理能力水平。完善为民办实事长效机制,探索普遍认可的既有住宅加装电梯等“旧改”模式,健全垃圾分类制度体系,统筹推进美丽乡村、美丽城镇建设,让群众有更多的改革获得感。

  加强党对全面深化改革的领导,切实增强干事创业敢担当的本领。改革越到深处,越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进,不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要健全改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织推进、责任单位具体落实的改革责任体系,牢牢抓住牵一发动全身的重点改革,确保党中央和省委改革决策部署落到实处。要完善改革领导决策和推动落实机制,压实各级党委(党组)主要负责同志抓改革落实的责任,发挥督察机制作用,确保改革决策落地生根。要研究支持改革创新的管用办法,鼓励各地各部门探索更多的创造型、引领型、集成型改革,释放更多改革红利。要准确把握新机构新职能新任务,结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育,充分激发广大党员干部干事创业积极性,聚焦事关改革发展的重点难点,聚焦制约群众获得感提升的痛点堵点,多谋实招硬招,扎扎实实做事,以改革的实际成效践行初心使命。